我国将加强协调角色 应对区域突如其来灾难

美好的生活

黄顺杰                                                                                                                       
2015年04月14日

• |
• 
  
    
  
  
  
  
  
  

                                         

•                                                                                                                                                                          
  联合国助理秘书长康京和博士（右二）昨天在国防部长黄永宏医生（右三）的陪同下，参观设在樟宜海军基地的区域人道救援及赈灾指挥中心。（唐家鸿…
  
  

黄永宏透露，区域人道救援及赈灾指挥中心将同其他重要伙伴加深合作，如联合国人道主义事务协调厅，以及亚细安人道救援协调中心等，以强化本区域的军事与民事合作。
黄顺杰　报道
skng@sph.com.sg
新加坡接下来将扮演更积极的区域角色，增强各国军队之间，以及民间机构和军队之间在人道主义救援和赈灾方面的互动，以便群策群力，更有效地应对突如其来的灾难。
国防部长黄永宏医生昨天在全球人道救援论坛发表主旨演讲说，虽然新加坡已发展为协调各国人道救援与赈灾的区域中心，同时肩负非传统安全挑战的安全协作，新加坡武装部队仍会继续努力，协助深化军队之间，以及民间机构和军队之间的合作。
例如，由我国负责的区域人道救援及赈灾指挥中心（Regional Humanitarian Assistance and Disaster Relief Coordination Centre，简称RHCC）将在今年下半年举行首个沙盘推演，让区域军队就人道救援协调展开模拟策划行动。
八个国家，即澳大利亚、文莱、中国、法国、老挝、新西兰、菲律宾和泰国，均已派驻协调员到设于樟宜海军基地的RHCC。黄永宏透露，中心接下来将同其他重要伙伴加深合作，如联合国人道主义事务协调厅（OCHA），以及亚细安人道救援协调中心等，以强化本区域的军事与民事合作。
我国武装部队计划
制定一套军事行为准则
去年投入运作的RHCC目前由我国武装部队精卫部队负责每日运作。灾难来袭时，中心将在受灾国的同意下组成多国救援队伍，随时待命展开救援。
除了协调各国军队的救援与赈灾行动，新加坡武装部队近年来的一大重点，还包括针对各种非传统安全挑战和威胁，制定出一套军事行为准则。
黄永宏说：“全球目前仍未针对人道救援和赈灾行动，清楚制定一套军事行为准则，具体列明这类行动应达致的目标、行动范围及从军方过渡到民间机构的交接细节。尽管军队有义务执行救援行动，但这不意味军人可在一知半解的情况下随便展开任务。若没有一套军事行为准则和相关作业标准，军事救援行动可能变得难以为继，并缺乏效率和效用。”
黄永宏建议，各国军队在策划和部署救援行动时可参考一些主要原则。第一，军队和民间机构的救援工作不应相互重叠，例如军方应避免使用宝贵军备把民间物资如棉被和粮食运往受灾国。他说：“我们花费可观资源搜集这些物资，然后使用昂贵的军舰和军机把它们运往发展中国家，但其实简单的汇款更有效，民间机构也更能胜任款项调度或分发必需品这类工作。”
黄永宏：军事救援行动
局限于灾后第一时间
黄永宏的另一提议，是把军事救援行动局限于灾后第一时间，待民间机构做好准备参与行动后，就撤出军队。为此，各国军队须同相关民间机构合作，预先设立资讯汇合中心及网络，让军方与民间之间的过渡和交接更加顺畅。
全球人道救援论坛昨天于樟宜海军基地举行。联合国助理秘书长康京和博士（Kyung-wha Kang）在论坛强调军民协作的重要性，尤其是当受灾国也同时陷入战乱或武装冲突。例如，受2004年海啸重创的印度尼西亚亚齐省，当年也深受内乱困扰，政治动荡使救援工作雪上加霜。
康京和也是联合国紧急救灾副协调员。她说：“在一个出现冲突的环境里，紧密的军民协作至关重要，它可让救援国有能力处理相关问题。因此，同军事参与者展开对话和交流有助于化解冲突，同时为人道救援行动提供安全的环境。”
这场为期三天的论坛，由我国国防部和联合国人道主义事务协调厅联合主办，并获南洋理工大学拉惹勒南国际关系研究院的支持。
上百名来自超过25国的决策者、区域组织人员、非政府机构负责人及军方领导人等出席，为明年5月在土耳其举行的首届全球人道峰会（World Humanitarian Summit）做准备。


-