杨瀚森：新加坡版“小国软实力”

四菜一汤

杨瀚森：新加坡版“小国软实力”

杨瀚森
2015年06月10日

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狮城脉搏
在我国香格里拉酒店举行的第14届香格里拉对话已经圆满落幕。香格里拉对话，从2002年举办之初的国际学术会议，演变成为了今日亚太区域最重要的多边安全合作对话机制之一。目前的亚太区域，存在着世界首二位的经济体——美国及中国，美中目前都在通过自身的政经实力，增强在本区域的影响力。美国实施“重返亚洲”战略，推动跨太平洋伙伴关系协定（TPP）；而中国则力推“一带一路”的宏观战略及主导亚洲基础设施投资银行（“亚投行”）的筹建。同时，南中国海的岛屿纷争也牵动着区域各国的敏感神经。
在全球经济一体化的今天，区域各国都认识到通过建立有效的对话沟通平台，了解彼此战略意图，从而增加战略互信，避免“擦枪走火”的危机管控重要性。因此，区域各国都派出了重量级的防务部门高官出席，例如美国是由国防部长卡特亲自领军，中国则由解放军副总参谋长孙建国带队。对话的成功，让搭建这一平台的新加坡，再一次向世界自如、自信地展现了自己独特的“小国强大软实力”。
我国作为一个只有500万人口，同时缺乏天然资源的小国，是如何建立起这一看似不相称的强大软实力的？我认为，主要有以下几方面的因素：
第一，请进来。成为区域间各方都能接受、信赖的“中间人”，邀请区域其他国家或地区通过新加坡这一枢纽平台，建立起与世界的联系。从1993年的台海两岸“汪辜会谈”，到前不久的“亚投行”新加坡闭门会议，再到香格里拉对话，无一不是我国遵循这一思路的佳作。在与其他国家及地区的政经交往中，我国求同存异，主动寻找与他国交往的共同点，以达到合作双赢的局面。因此，新加坡通过自身财力资源，加快加强本国的基础设施建设，愿意成为中国“一带一路”战略中的区域枢纽，同时我国也是“亚投行”的创始成员国。
另一方面，新加坡也欢迎美国重返亚洲，鼓励美国在亚太的区域安全及经济合作上发挥更大的作用。在东南亚，新加坡军事上构筑五国联防坚实基础，经济上积极倡议建立亚细安经济共同体。因此，中国主席习近平形容新中关系如兄弟，情同手足；美国总统奥巴马及国务卿克里，也盛赞新美关系特殊，是卓越的合作伙伴。
第二，走出去。我国国小，无军事纵深及经济腹地，因此，主动地走出去交往，让世界各国更了解新加坡，与他国多做朋友，不树敌；同时以七小时航程范围区域为经济发展的腹地，成为区域经济腾飞的着力点。我国是世界政府中少有的常备两位外交部长的国家，而现在内阁更第一次同时出现了三位“双语”外交部长：印族的尚穆根，华族的傅海燕以及马来族的马善高。这一国家外交的高配置，也在在显示出我国在对外交往时的细节用心及文化尊重。
在此必须提到的是已故建国总理李光耀先生对于我国“小国有外交”的巨大贡献，李先生在1990年卸任总理后，能够以更超然的政治思想家身份，出现在世界舞台，并以自己独特的个人魅力及见解，影响了区域国家和地区领袖对于民主发展及经济治理的方向。李先生的离世是我国“走出去”战略不可弥补的损失。但令国人感到欣慰的是，荣誉国务资政吴作栋先生已经可以接棒这一角色，吴先生最近在日本东京“亚洲未来”论坛上的演讲（中文译稿发表在5月22日的言论版），真知灼见，视野超群，展现出一位区域政治大家的风采。
第三，一个国家的软实力要真正发挥效力，还必须以强大的硬实力作为背书。只说不做，沦为空谈，而实干，才能兴邦。从经济表现来看的硬实力，我国的人均国民生产总值，从建国时400美元，增长到2014年的5万5000美元，仅仅通过一代人的努力，已经成功实现了从第三世界进入第一世界的经济奇迹。而在城市建设，国民教育，政府效率及廉洁，劳资政协作等的多个领域，也取得了受世人尊敬的领先成绩。
让我引用吴作栋先生的演讲词作为本文的结束语：我们的领导人和我们的人民，肩负了促进共同和平与繁荣的集体责任。未来，掌握在我们手里。
作者现任某跨国集团亚太区域总监



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