林瑞生：制定最低技能制缩短薪金差距 何惜薇

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何惜薇
　　未来10年，全球将更竞争人才，最高收入者的薪金会不断上升，低收入者却难以突破原有工资，两者之间的收入鸿沟会继续扩大。

　　总理公署部长、全国职工总会秘书长林瑞生认为，要突破低收入者的低薪困境，有效方法不是实行最低工资制，而是制定最低技能，并逐步提高员工的技能水平来提高薪金。

　　林瑞生昨天出席新加坡人力资源大会2010后告诉本报，我国其实已有要求员工拥有最低技能的做法。例如，在2007年规定保安人员须向警方申请执业执照时，就要求保安人员拥有保安业全国技能鉴定证书（Security NSRS）；又例如，在职总与国家环境局共同推广的“优包计划”（Best Sourcing Initiative）下投标工程项目的承包商，也必须确保员工在指定时限内达到最低技能水平。

　　林瑞生希望扩展相关做法，职总将继续通过与相关政府部门和劳动力发展局等合作，制定提高技能水平的框架，从而协助工友赚取更高工资。

　　他吁请更多政府部门和需要各种服务的机构参与“优包计划”，并透露将逐步提高对竞标者的要求，例如规定公司里必须有七成员工经过新技能资格（WSQ）认证等等。

　　职总不久前获得政府拨款4000万元，设立“增长与同惠计划”（Inclusive Growth Programme），协助雇主改善作业模式，鼓励个别公司乃至整个行业充分利用节省人力的高科技器材，推动业者采用重质量的“优包计划”，并为员工提供培训。

　　昨天在人力资源大会上，林瑞生参与了题为“2020年的世界”的闭幕讨论会，勾勒出10年后各个经济体仍会面对的三大挑战，即人才竞争白热化、工作要求与员工技能越来越不对称，以及日益扩大的收入鸿沟。

　　他说，只有确保社会稳定，亚太区域的成长才能持续，相信越来越多国家和经济体将更留意收入鸿沟不断扩大的问题。

　　林瑞生说，为防止结构性失业问题，一些经济体会倾向实施“容易执行的解决方案”，例如不让雇主雇用外劳，强迫他们雇用没有相关技能和知识的员工；推出最低工资制，每年再提高相关工资水平，无视员工的技能和生产力是否有所提升。

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“我们能够无视工作要求与员工技能不对称的问题，也能强迫雇主支付更高工资，但我们无法制止工作的‘全球化’。换句话说，如果特定地点失去竞争力，工作是可能搬离到其他地方去的。”
　　林瑞生也说，强硬的措施或许能制止结构性失业问题加剧，却无法确保失业率不相对上升。他说：“如果保护工作其实会造成工作流失，那就得寻找发展人力资源的途径，让人力资源成为吸引投资者从而制造就业机会的一个重要元素。”

　　过去，不少投资者前来亚洲投资都是看中其廉价劳工和大量的资源，15年前，当林瑞生还任职于经济发展局时，跨国公司明显没把亚洲视为主要市场。然而时过境迁，林瑞生认为任何国家或公司如果没有制定“亚洲战略”，其实将错失许多良机。

　　与林瑞生共同参与讨论会的包括伦敦商业学院教授琳达·格拉顿（Lynda Gratton），她在会上对不断扩大的收入鸿沟深表关注。

　　林瑞生回应说，在现实社会中，只要人才短缺，就必须支付他们“市价”或更高的薪酬，但这些高新者也应负起社会责任，包括不实行“廉包制”，在给项目招标时不完全遵循“低价者得”原则。