吴俊刚:集体不负责

美好的生活

2015年02月18日

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吴俊刚专栏
很多组屋居民也许至今还不知道，政府每年都提供大笔补贴给每个市镇理事会。如果没有这笔补贴，他们每月该缴的服务费和杂费，就不只是目前的数额。国会最近辩论关于阿裕尼后港榜鹅东市镇会（以下简称阿裕尼市镇会）管理和财务问题的动议，可能让一些人开始注意到这一点。
国家发展部长许文远在发言时，宣布了政府将采取的几项应对措施，包括了暂时扣住本财政年，原本将发给阿裕尼市镇会的700万元补贴。这么做的目的，是要迫使该市镇会面对问题，并尽快采取必要的补救措施，纠正各项管理上的疏失，以及追回一些不该花掉的钱，而不是要把这个已经陷入窘境的市镇会逼入死角。这个反对党市镇会已经不只一年出现财政赤字，如果今年得不到这700万元，恐怕会捉襟见肘。
政府为什么每年要给每个市镇会一笔补助拨款？这是为了减轻中下收入的组屋居民（主要是四房、三房和租赁组屋）的负担，房数越少的组屋所获得的补贴越高。比方说，一房式每个单位每月补贴是33元，二房26元，三房17元，四房则为9元。如果没有这笔为数可观的补贴，组屋居民每月所应缴的服务费和杂费肯定必须提高。每个市镇会能得到多少的财政补贴，就依据组屋单位数目和类型来计算。
平均来说，政府的补贴数额占市镇会常年收入的约15%。所以，每个市镇会的主要收入，来自居民每月所缴的费用。由于财政来源有限，每个市镇会在开支上都必须非常谨慎，在不影响服务水平的情况下尽量节约，一旦出现赤字，麻烦就大了。但和其他机构一样，市镇会也无法避免成本上涨的问题，如果为了讨好选民，坚持不适当调高服务与杂费，就必然要面对赤字风险，或者影响服务水平。
市镇会制度实行二十多年来，基本上没有出现入不敷出的事例。工人党接管阿裕尼市镇会后，为什么会频频入不敷出呢？这该是值得该区居民深究的问题。因为，这个市镇会的收费，并不比其他市镇会来得低。刚好相反，是比别人高。比方，以2013年7月至2014年7月的收费率来比较，其他市镇会的组屋收费，平均每个单位每月介于4.79元到6.65元，阿裕尼的收费则是每单位平均7.43元；商用单位收费，其他市镇会每月平均收费是4.79元至6.65元，阿裕尼则为14.92元。
一个集选区的财政收入数目是庞大的。以阿裕尼来说，它除了阿裕尼集选区，还包括了两个单选区，即后港和榜鹅东，所以算得上是个超大的市镇会，组屋单位有7万多个。因此，它每年鸠收的居民服务费和杂费（于去年4月调高）总数多达3700万元，加上政府补贴700万元，总共就是4400万元。管理这么大的一笔钱，必须慎之又慎是不在话下的，因为，它是选民和纳税人的钱，所有议员，不管是执政党还是反对党，都必须做到每一分钱都来去分明。
此外，由于不是单独存在，在表现上也就必须经得起比较。比方说，你每个组屋或店屋单位收费，要比其他市镇会的收费高出许多，就该解释个中的原因。为什么别人可以做到，自己却做不到。是真没办法，还是能力有问题？不能说这是公开招标，价钱如此。难道你事前不知道市场上的平均收费是多少吗？不参照市场的平均收费，给出高于市价的费用给管理代理公司，其实就是等于叫居民吃眼前亏。何况干出来的成绩还比别人差！
当然，我们知道，所谓爱之欲其生，许多工人党的支持者会采取宽容的态度，不加追究，犹如一些父母，即使明知自己的孩子犯错，还是舍不得予以处罚，甚或加以掩饰。但是，为什么要让管理代理公司讨居民便宜呢？而且，正如上述，市镇会有部分花掉的钱是纳税人的钱，所以，政府是有责任替纳税人追究，并查个水落石出。工人党所有议员表示集体负责，但他们在国会却拒绝回答部长和议员根据审计总长报告所提出的相关质问，其中一位甚至说，他们只回答选民的问题。这其实是集体不负责任、回避问责的做法。
许多组屋居民似乎也忽略了另一点，那就是组屋必须进行定期维修。新建的组屋，在头十年左右，也许不容易看出什么毛病，重新粉刷一下，看起来就好像焕然一新了。但是，屋龄越老，问题就越多，这就不是简单的粉刷或零碎的修修补补可以了事的。比方，长期风吹雨打日晒的屋顶，必须重新铺设，陈旧的电梯、污水管必须更换，基层水土流失必须重新夯实等等。这种周期性的大维修，可都是动辄数十万元甚至数百万元的工程，钱从哪里来？答案是：来自市镇会每月必须把收入的30%到35%，积存起来备用的累积基金（sinking fund）。

所以，阿裕尼市镇会不如期把法令规定的数额存入累计基金，是挺严重的事，不能等闲视之。不过，很多人看来并没有意识到这个严重性。因此，一些居民才会轻描淡写地说，组屋区看来还相当清洁嘛，没什么大问题啊。是的，眼前也许不会出大问题，但是，正所谓涓涓不塞将为江河，等到大问题出现就晚了。 作者是前新闻工作者 前国会议员 -http://www.lee-philosophy.org/viewthread.php?tid=18312&extra=page%3D1
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所以，阿裕尼市镇会不如期把法令规定的数额存入累计基金，是挺严重的事，不能等闲视之。不过，很多人看来并没有意识到这个严重性。因此，一些居民才会轻描淡写地说，组屋区看来还相当清洁嘛，没什么大问题啊。是的，眼前也许不会出大问题，但是，正所谓涓涓不塞将为江河，等到大问题出现就晚了。 作者是前新闻工作者 前国会议员 -

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