审计总长：财务混乱显示工人党市镇会管理不力

美好的生活

陈婧
2015年02月10日

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  坐落在后港2道第701座组屋楼下的阿裕尼—后港—榜鹅东市镇理事会。（档案照）

陈婧　报道
jingchen@sph.com.sg
市镇理事会总经理身兼服务承包商的角色、未按规定管理累积基金、没有妥善保管文档等，这些问题导致阿裕尼—后港—榜鹅东市镇理事会财务状况混乱，也体现了市镇会管理不力。
审计总长在完成一年的审计工作后，昨天公布对阿裕尼—后港—榜鹅东市镇会（Aljunied-Hougang-Punggol East Town Council，简称AHPETC）2012-13财政年财务报告的审计结果。审计报告归纳出这个由工人党管理的市镇会存在的五大疏失，其中重点反映该市镇会内部会计程序的根本缺陷，如严重的利益冲突问题，以及内部管控措施薄弱和不足。
根据报告，这五大疏失包括没有根据条例要求，将所需款项拨入累积基金、对关联交易监管不力、缺乏监管杂费拖欠问题的机制、内部监管和采购制度不完善，以及没有妥善记录和保管相关文档，为审计带来困难。
审计报告指出：“在这些疏失没有得到解决之前，难以保证AHPETC的账目准确和可靠，或公款在使用、记录与管理方面符合规范。”
审计总长已于上星期五将报告提呈财政部与国家发展部，AHPETC隔天也收到报告。国家发展部长许文远将在后天国会复会时，针对这份审计报告提出动议。
AHPETC主席兼工人党主席林瑞莲昨晚在接见选民前受访时表示，市镇会届时将在国会上做出回应。她也促请有兴趣的公众仔细阅读报告，以更清楚地了解整起事件的来龙去脉。
去年2月，在AHPETC的独立审计师连续两年对该市镇会财务报告提出“无法表示意见”（Disclaimer of Opinion）的结论，以及该市镇会财务情况出现恶化迹象后，副总理兼财政部长尚达曼应许文远要求，指示审计总长审计AHPETC2012-13财年的财务报告。
市镇会秘书身兼服务承包商董事
审计发现，曾为市镇会提供必要维修和电梯紧急服务的FM Solutions and Integrated Services（FMSI）公司，其实由市镇会秘书独资经营；而市镇会秘书、总经理和副总经理，则身兼FM Solutions and Services（简称FMSS）公司的董事和股东。这家公司是市镇会委任的管理代理公司。
审计总长指出，市镇会没有在财务报表中披露与利益相关者之间的交易，也未经公开招标，就将相关服务承包给FMSS。市镇会总经理和秘书甚至先以承包商的名义，向市镇会发出84张总值661万元的发票，再以市镇会的名义批准付款。这些证据都表明，市镇会对这类关联交易缺乏监管。
针对此前引发关注的居民杂费拖欠问题，审计报告指出，市镇会呈交给国家发展部的杂费报告数据，与呈交给市镇会内部财务与投资委员会的报告数据有明显差异，而这一差异并非因为两份报告采用的格式不同而导致。由此可见，AHPETC缺少监督杂费拖欠问题的机制。
许文远将在国会提动议 吁加强对市镇会监管
国家发展部长许文远后天将在国会上提出动议，呼吁通过强化法律框架，加强对市镇理事会的监管。
国家发展部昨天受询时表示，许文远已向国会秘书长表明，他将针对审计总长对AHPETC的审计结果提出动议，希望获得国会支持，加强管制市镇会的法律框架，以确保管理市镇会的人员承担应负的责任。
他也将通过动议，呼吁所有市镇会在会计、信息披露和机构监管方面维持高水平，从而保障居民的利益。
此外，动议将对几个方面提出关注，包括AHPETC在财务与会计系统、文档的记录与保管方面的不足之处，以及该市镇会财务报告在准确性和可信度的不确定性。动议也将关注该市镇会没有公开关联交易和利益冲突等相关信息方面的疏失，以及没有妥善管理和使用公款造成的风险，
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