公共账目委员会关注： 因疏失导致公共资源浪费

美好的生活

王舒杨
2015年02月06日

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其中一项疏失为国防部在1995年以每年45元的象征性价格租地给只为国防部提供服务的承包商，但该承包商在2000年已私有化并利用土地进行其他商业活动，不过租金却没有提高。目前，双方已签署新合约，租金调高至每年83万元。
王舒杨 报道
shuyang@sph.com.sg
在土地资源十分有限的新加坡，政府作为土地管理者，必须确保最大化地利用土地，而不是因管理不善而导致资源浪费。
公共账目委员会昨天发布报告，针对审计署去年7月公布的2013／2014财政年报告发表进一步的调查结果。往年屡见不鲜的采购程序问题仍旧存在，但报告延续审计署的做法，着重指出一些政府部门在土地和资产管理，以及管理资助计划等非采购方面出现的疏漏。
报告指出，委员会在审计署报告中发现三项有关土地及资产管理的疏忽，对一些政府部门因没有充分利用土地、建筑和资产而造成公共资源浪费表示关注。
其中一项疏失涉及国防部所颁发的一份土地租约。国防部在1995年以每年45元的象征性价格将一块土地租给承包商，因为后者当时只为国防部提供服务。但审计署报告披露，承包商在2000年已私有化并利用土地进行其他商业活动，国防部却没有提高租金，“这相当于在为一个商家提供租金津贴”。
国防部已经和该承包商签署新合约，将租金调高至每年83万元。
公共账目委员会主席符致镜说：“土地及资产管理是这次报告着重披露的一个新方面，也是很重要的一个方面。新加坡的土地资源十分有限，所以在土地用途最大化这方面做出很多努力，推出多种措施来更好地利用国土。政府是国土资源的管理者，如果政府部门没有使用土地，就应当归还给土地管理局。如果土地没有获得足够的使用时，则应该想方法更合理地利用土地。”
在管理资助计划方面，对于近年错误呈报的保健储蓄，中央公积金局截至上月已纠正约九成。
报告指出，公积金局自2011年起和卫生部探讨如何防止医疗机构进行错误呈报，包括对呈报错误者施行罚款等。委员会指出，应该从源头上解决这个问题，帮助医疗机构职员正确填写呈报单。
卫生部已经加强培训医疗人员和医疗服务提供者，减少他们对不同手术等医疗程序的混淆。不过，符致镜认为，还可以更进一步避免错误的发生，譬如通过预先在电脑系统中进行设置，使得医务人员无法选择错误的选项。
委员会列明的九项疏失中，有三项涉及采购问题，较往年锐减。符致镜指出，这并非因为采购问题已经获得解决，而是因为审计署决定给政府部门更多时间纠正采购疏失，选择在今年侧重于其他方面。
文物局翻修工程花费超额170%
国家文物局在2011年新加坡双年展、晚晴园和马来文化馆的翻修工程上出现非正规采购，项目花费超过原本获批准的采购金额3.9％至170％，而且有高达170万元的工程变更费用没有事先获得批准。
报告说：“原本的工程是在经过公开竞争后颁发标书，而工程变更却没有，所以如果工程大幅度变更，原本招标的公平性就会大打折扣。政府机构也无法确保为工程变更所支付的款项是物有所值。”
委员会在询问财政部后指出，政府部门或法定机构的采购守则中，曾列明在工程变更金额超过原采购金额的某个特定百分比时，须重新招标，但后来财政部认为很难找出最合理的百分比，不再列明。但财政部日前已改善指导原则，为相关部门提供参考。


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