普评制点评《焦点访谈》整改整改痼疾难改

马迎春

普评制点评《焦点访谈》整改整改痼疾难改


最近我发表的所有文章，都特别强调了下面这段话：

实事求是、辩证法、螺旋上升是马列主义毛泽东思想和中国传统哲学思想的精髓。

曼德拉指出：

我反复提醒大家，解放斗争并不是一种反对任何一个团体或种族的战斗，而是反对一种压迫制度的斗争。

普评制认为，人类社会所犯的一切严重错误都是世袭官僚制、终身官僚制、科举官僚制、普选官僚制、委任官僚制所造成的。 换句话说，我们所反对的是世袭制、终身制、普选制和官僚制，而不是因为这些制度而犯错误的个人、团体或种族。这里面当然包括政党、执政党。而

一个科学合理的解决办法就是要实行真正负责任的民选民评制。也就是要把基层领导干部的评判罢免权交给被他们领导的普通群众——这样一种最带根本性的组织用人制度，也就是普评制，老百姓的普评制，而不是继续交给他们的上级领导。只有这样才能实现毛主席所说的：

全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。

《论联合政府》（一九四五年四月二十四日），《毛泽东选集》第三卷第一零九五--一零九六页 只有这样

才能实现习近平关于推动建设人类命运共同体的政治主张。当然，首先要用家庭联户代表制或者走婚登记制建成家庭命运共同体，然后，才能建成国家命运共同体、人类命运共同体。

以上都是老生常谈，另外，还有一句老生常谈：

在老百姓没有评判罢免权的情况下，什么伤天害理的事都有可能出、什么千奇百怪的事都有可能出，而且是层出不穷！没有这么多鲜活的例证加以证明，你们说，我这老生常谈还能谈得下去吗？！！！可是，这鲜活的例证又是多么的令人痛心疾首啊！本不想多谈，但又不能不说。我一个退休老工人，仅仅是希望有一天，关键的少数能够看到、理解、落实这些老生常谈，救民众于水火。仅此而已，别无他求。

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《焦点访谈》 20190703 整改整改 痼疾难改
来源：央视网2019年07月03日 20:07

央视网消息（焦点访谈）：黄磷不仅有毒，还会在生产中消耗大量能源，如果粗放生产，会严重威胁环境安全。在现在，上上下下都很关注环保的今天，磷化工生产企业更应该做好污染防治。我国的磷化工产业主要分布在西南地区，近期，记者跟随生态环境部华南督察局，在长江上游的几个省份采访时发现，一些黄磷生产企业的污染状况不容乐观。

黄磷厂电炉生产黄磷时排出尾气所点燃的火焰，行业内有人叫它“火炬”，也有人把它称作“点天灯”。2009年1月1日，工信部制定了《黄磷行业准入条件》，其中一条明确规定：磷炉尾气不得直排燃烧，必须实现能源化或资源化回收利用，新建黄磷装置尾气综合利用率必须达到90%以上。也就是说，这种黄磷炉尾气直接燃烧排放的，都不符合行业准入条件。

根据《黄磷行业准入条件》，如尾气和炉渣不能够实现全部综合利用，须在本准入条件实施起两年内淘汰。也就是说，到2011年，在中国大地上就不应该再看到这样的“点天灯”。可是距离《黄磷行业准入条件》实施十年后的今天，我们在贵州、云南、四川等地，仍然可以看到这样的“天灯”在熊熊燃烧。

贵州黔南州瓮安县仙桥村村民4月7日拍到的视频显示，村里的田野农舍周围都弥漫着雾一样的白色气体。

据村民们说，这种烟雾都是从不到一公里外的成功黄磷厂飘散过来的。晴天会好一些，如果是阴天，气压低的时候就容易出现这种情况。那么这种白色的烟雾是什么物质？为什么会有刺激的味道呢？记者来到成功黄磷厂，这一天是个晴朗的日子，工厂正在生产，一片烟雾腾腾的景象。

电炉是黄磷生产的第一个重要环节，也就是“点天灯”的位置。在工厂外面乍看上去，这家黄磷厂并没有像别的厂那样点着“天灯”，似乎尾气都已经利用，没有燃烧排放。

据村民说，火苗是被围在里面了。

为了验证村民的说法，傍晚时分，记者用无人机在空中查看。原来，这家黄磷厂在火炬周围用耐火砖砌起了围墙，在白天的地面上很难看出来。

晚上，黄磷出炉淬渣的过程看上去更为壮观。厂区里这几个冒烟的点，在低气压的时候，大量气体无法随风飘散就会在山谷中聚集，出现村民所拍摄的视频中的景象。

第二天，在县环保局陪同下，记者再次来到成功黄磷厂。这一天又是一个低气压的阴雨天气，可是一进厂区却没有看到任何的烟雾，比头一天空气清洁了许多。生态环境部华南督察局的专家首先来到企业配电室，三台电炉的电表电流都是归零的，显然为了应对记者和环保部门，电炉没有通电，企业没有开工生产。一进厂门，最显眼的位置是一个废气废水废渣回收利用、环保达标的宣传栏。

在记者要求下，首先来到了“点天灯”的电炉尾气燃烧室。

因为没有开工，电炉尾气的火苗很小，可是在对面的墙上却能看到明显的长期火烧的痕迹，也就是说，一旦电炉通电开工，烈焰直接就喷到了两三米外的墙上。那么，电炉尾气是通过燃烧直排了？还是循环利用了呢？在火苗的旁边有一个大水桶。

贵州瓮安成功磷化有限公司负责人说烧的是热水。

用电炉尾气燃烧的余热烘烤一个热水箱，就是所谓的尾气利用，这明显是在蒙混过关，而实际上电炉尾气燃烧几乎全部直排到空中。磷泥是黄磷出炉淬渣后产生的危险固体废弃物，其中含有大量黄磷。在存放磷泥的池边，地面上很奇怪地冒着缕缕白烟。

生态环境部华南督察局处长喻旗说：“水里面含黄磷，漫到上面以后沉淀到这，把上面这层五氧化二磷膜一扒掉（磷氧化）就像冒烟了。”

黄磷是剧毒，磷泥池表面大都会覆盖一层水，使磷泥中的黄磷隔绝空气不被氧化，而现场，磷泥池中的黄磷跑到了池子外边。

喻旗说：“一旦出事故高浓度的水流出去，或者是磷泥出去，哪怕磷泥只是少量的，对环境的危害也非常大，黄磷的毒性对鱼来说是甲胺磷的一千倍。”

仙桥村村民在3月31日这天，拍摄到的视频显示，流出来的水是浑浊的白色。据村民说，经常会出现这样的水，每次很短，最多几十分钟。

村民的视频，就是在晴天拍摄的。废水会顺着山谷而下，排到下面的岩孔河。村民说人根本不敢吃这个水，鱼和泥鳅都死了。

根据2009年1月1日颁布的《黄磷行业准入条件》，现有黄磷装置，如在原料粉尘回收、能耗、尾气综合利用、泥磷回收、污水处理、安全保障和磷渣综合利用等方面没有达到本条件要求，必须在本准入条件实施起两年内完成相关改造，并经相关部门验收合格后方可继续生产。否则，企业所在地（市、县）人民政府必须依法责令其停产。可是，就是这家成功黄磷厂，竟然在2011年，出现在工信部公布的第1批符合《黄磷行业准入条件》的企业公示名单中。

《黄磷行业准入条件》是工信部制定的，到了地方工信部门，却管不了也不想管。那么，针对多年来的废气、废水排放，环保部门又做了哪些工作？能达标吗？

贵州黔南州生态环境局瓮安分局负责人说：“现在还不能完全达标，但是这个过程中我们更多地还是感觉到他们的无奈，对这个事他们想做好，但是老做不好。”

2017年，在成功黄磷厂不具备行业准入条件，环保也不达标的情况下，黔南州环保局竟然批复了成功黄磷厂三期建设环评报告，也就是厂里已经投入生产的第三台电炉。

贵州瓮安的情况，在云南，四川也都存在。在云南玉溪澄江县，13台黄磷电炉集中在东溪哨村。澄江县工信局给记者提供了一份整改材料，其中的11条整改措施，有八条都是针对《黄磷行业准入条件》以及环保排放标准的，既然要整改，就说明或多或少都不达标。

云南澄江县工业商贸科技信息局副局长王同坤说：“磷化工在澄江的经济发展上占举足轻重的地位，目前还是暂时不能缺少的一个支柱。”

既然是支柱产业，应该是一片紧张生产的场面，可在东溪哨村，记者看到只有一家企业两台电炉点着“天灯”在生产，绝大多数都没有开工，这是为什么呢？

云南澄江县东溪哨供电所工作人员说，现在是枯水期，电供应不上。

云南澄江县工业商贸科技信息局副局长王同坤也表示，到了丰水期小水电开足马力，电价会降低。

在澄江县工信局一份内部交流材料中，我们注意到这样一组数据。2018年全县工业用电13.7亿度，黄磷厂耗电近10亿度（99565万度），占比72.7%，是绝对的能耗大户。

根据这份内部交流材料统计，东溪哨村7家企业，13座电炉，年产能15万吨黄磷，而2018年磷化工产业创造的税收是4561万元，每吨黄磷创造税收仅仅300元，如果计算下游产品则更低。每吨黄磷耗电一万多度，却只能创造如此微薄的税收，是典型的高能耗低产出。近些年来，西南地区兴办了很多的小水电，黄磷产业与小水电“磷电结合”，互相依存，成为地方政府难以割舍的经济命脉。

近几年，黄磷市场价格一路下滑，可是在一些地方，还在抓紧新建项目。在贵州省福泉市，记者看到一个正在建设的黄磷厂，通过市政府官网查询，这是一家年产黄磷25000吨的项目。根据《黄磷行业准入条件》，新进入企业的起始产能规模必须达到每年5万吨及以上，25000吨产能显然达不到准入条件。

一些地方政府部门，纵容了企业，放任了污染，受害的是周边环境。也正是这样的监管态度，使成功磷化公司的污染多年“整而不改”。目前，当地已经对成功磷化公司实施停产整改。这一次，大家希望看到的是真整改，而且是改到底。有门槛，没规矩，这是很多黄磷生产企业出现的共性问题，也必然会产生类似甚至是更严重的污染情况。企业要开工，地方要发展，这都无可厚非，但不能以牺牲环境为代价换取一时的经济发展，这是中央的要求，更是民众的期望。

马迎春

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2019-07-06 09:39:42栏目：普评制点评
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